基层是防灾减灾救灾的第一道防线，也是防范化解安全风险的“最后一公里”。贵州地质地貌复杂，极端天气频发，灾害类型多样，基层应急能力建设，直接关乎人民群众生命财产安全。

今年以来，贵州紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”安全生产月主题，以体系构建为根基、以实战演练为抓手、以全民赋能为支撑，靶向补齐基层应急短板、淬炼应急实战硬功，持续夯实基层应急根基、织密全域安全防护网络，牢牢守住基层安全防线。

体系织密建强 筑牢应急“硬支撑”

基层应急，体系为先。贵州坚持全域统筹、上下联动，推进基层应急组织规范化建设，健全省、市、县、乡、村五级联动机制，打造“专常兼备、反应灵敏、全域覆盖”的应急管理格局，打通基层应急处置堵点难点。

5月28日，贵州省“使命召唤·应急黔行”综合救援实战演习在毕节黔西市举行，这场演练正是全省应急体系高效运转的生动缩影。

演习模拟化工企业氢气与轻质烃泄漏燃烧、甲醇二次泄漏引发池火与喷射火的复杂险情，联动应急、公安、生态环境、卫健等多部门力量，整合国家级、省级专业救援队伍协同处置。从无人机空中侦察测温、可燃气体检测仪地面侦检，到灭火机器人、遥控水炮投入高危作业，再到3D建模、5G全域图传实时传输数据，科技赋能加持、多部门协同作战，精准检验了省、市、县三级应急救援体系的协同效能。

全省层面，贵州深入推进乡镇（街道）“一办一队一库”、村（社区）“一站一队一室”标准化建设，建强基层应急“神经末梢”。截至2024年年底，全省已建成乡镇（街道）应急救援队1520支5.3万人、村（社区）应急救援队1.7万支33.5万人，配备2.3万余名基层监测员，实现地质灾害隐患点、山洪危险区巡查防控全覆盖。

在从江县东朗镇关雄村，党支部书记王明辉牵头组建村级应急小分队，配齐应急物资、划分责任网格。今年入汛以来，小分队快速响应、精准研判、高效处置，安全转移群众4户14人，妥善完成后续安置工作，以基层队伍的快速反应守住了防汛安全底线。从省级统筹调度到村级一线处置，层层压实责任、环环紧密衔接，贵州以健全的组织体系，为基层应急工作筑牢坚实支撑。

实战练兵淬炼 锻造救援“尖刀队”

贵州立足灾害多发频发的地域实际，坚持“实战导向、以练备战”，聚焦辖区高频灾害类型，常态化开展分层级、分场景实战演练，锤炼基层应急队伍“拉得出、冲得上、打得赢”的过硬实战本领。

此次“使命召唤·应急黔行”综合救援实战演习，覆盖七大高频灾害场景，是对贵州基层应急实战能力的一次全面“大检阅”。六盘水市聚焦山体滑坡、泥石流等地质灾害，开展边坡加固、被困人员搜救演练；安顺市紧扣汛期河道险情，模拟漂流船艇侧翻、游客落水失联场景，依托无人机抛投、橡皮艇编队搜索、潜水员下潜搜救等方式，高效完成救援处置任务；铜仁市专攻山岳（洞穴）救援，模拟人员被困复杂地形，开展绳索救援、通道开辟专项演练；黔西南州、黔东南州、黔南州还分别围绕建筑垮塌、城市内涝、森林火灾开展实战处置。七大演练场景精准贴合各地灾害特点，靶向锤炼了基层队伍专项应急处置能力。

在省级大规模联训联战的基础上，各地深耕基层小微演练，推动应急实战融入日常、抓在经常。黔东南州紧盯山地断路、断电、断网“三断”薄弱环节，针对性开展极端场景应急通信保障演练。遵义市多所学校常态化开展安全演练，市实验学校圆满完成地震应急疏散演练，实现全校师生2分钟安全撤离；凤冈县第四小学组织沉浸式火场逃生演练，以常态化练兵夯实基层安全基础。铜仁市松桃苗族自治县以“微型常态化演练”为抓手，围绕地质灾害、火灾、溺水等常见风险场景，组织各村（社区）开展5至10分钟简易应急演练，有效提升群众先期处置、自救互救和疏散避险能力。从省级大规模联演联训，到乡村常态化实操演练，贵州以实战化训练为抓手，推动基层应急队伍从“纸上谈兵”全面转向“实战尖兵”。

全民赋能聚力 激活群防“新动能”

基层应急，根基在民、力量在众。贵州依托全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点，创新科普宣传模式，下沉优质应急培训资源，常态化开展应急知识普及和技能培训，推动应急力量下沉、安全意识入心，构建“人人懂应急、人人会应急”的群防群治工作格局。

应急培训精准下沉基层，把实用技能送到群众身边。黔东南州镇远县红十字会走进高过河景区、古城景区，开展应急救护持证培训，切实提升景区安全防控和应急保障水平。全省各地采用通俗易懂的语言，讲解灾害预警、避险逃生、初期险情处置等核心知识，通过发放宣传手册、播放警示短片等形式，让应急安全知识家喻户晓、深入人心。在关雄村，王明辉带领村干部通过院坝宣讲、微信群推送、上门走访等方式，普及防汛避险知识，明确应急转移路线和安置地点，引导群众主动掌握避险技能、配合避险转移工作，筑牢基层安全思想防线。

科技赋能与物资保障双向发力，持续夯实全民应急根基。贵州统筹5.2亿元专项资金，为基层配备风力灭火机、高扬程水泵、无人机、应急运兵车等专业装备，建成1万余处自动化监测站点，实现风险隐患实时监测、灾害风险提前预警。同时，贵州研发推广“智慧应急”终端，实现乡镇、村（社区）全覆盖，可实时推送预警信息、调度应急力量、共享处置数据，彻底打通应急指挥调度“最后一公里”。

从应急队伍专业化建设，到实战演练常态化开展，再到全民应急素养全面提升，贵州坚持体系强基、实战砺能、全民聚力，持续补齐基层应急短板、夯实应急治理根基，以全方位、立体化的应急防护体系，守护好人民群众生命财产安全。

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