2026年开年，全国31个省区市地方两会密集召开。各地深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实落实中央经济工作会议部署，结合实际、因地制宜，筹划经济社会发展各项工作，推动出台地方“十五五”规划纲要，为“十五五”开局之年谋篇布局。

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

各地政府工作报告中，多数省份将2026年地区生产总值预期增长目标设定为5%左右。

地区生产总值排名前十的经济大省占中国经济总量超过六成。2026年，经济第一大省广东设定了4.5%至5%的增长区间，江苏地区生产总值按增长5%安排，山东省预期增长5%以上，浙江设定了5%至5.5%的增长区间，四川、湖北为5.5%左右，河南、福建、上海、湖南均设定在5%左右。多省份在设定经济增长目标的同时，提出“在实际工作中努力争取更好结果”。

记者梳理发现，大多数省份都设置了2%左右的居民消费价格增长目标。国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说，设定温和上涨的物价目标，体现了多措并举推动消费价格合理回升的信心，有利于促进经济良性循环，实现企业增效、居民和财政增收。

此外，各地政府工作报告普遍对一般公共预算收入增长、城镇调查失业率以及节能减排降碳等指标作出设置。

地方两会上，各地“十五五”规划纲要草案纷纷亮相，2026年，各地区结合实际科学提出发展目标，并通过扎实工作争取好的结果，将为努力实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

激活内需引擎 加快构建新发展格局

中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在今年经济工作重点任务首位。翻开地方政府工作报告，开局之年的重点部署中，扩大内需被多个省份“置顶”。

陕西提出拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上；贵州将因地制宜打造玩具手办、国潮IP等年轻化消费产品，推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景；湖北将探索编制全口径政府投资计划，滚动推出面向民间资本的投资项目清单……

“各地从供需两端协同发力，让有效益的投资与有潜能的消费相互促进，将进一步释放内需潜能，增强经济内生动力。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。面对日趋复杂的外部环境，各地锚定构建新发展格局持续发力，进一步畅通我国经济大循环。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为，各地以进一步全面深化改革为高质量发展清淤疏浚，将加快推动中国大市场由“大”变“强”、由“量”向“质”的转变。

对接“高”的标准、营造“优”的环境、降低“进”的门槛、促进“畅”的流动，把发展放在自己力量的基点上，加快构建新发展格局，为中国经济发展打开更广阔空间。

因地制宜发挥优势 加快建设现代化产业体系

梳理地方政府工作报告，各地认真贯彻落实党的二十届四中全会部署和习近平总书记重要讲话精神，找准定位，从自身比较优势出发，优化提升传统产业，积极抢占新兴产业未来产业赛道，谋划产业体系跃升之路。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，各地立足自身条件，提前布局未来产业新赛道。

江苏将深入实施培育发展未来产业三年行动，强调“根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地培育发展未来产业，防止脱离实际、一哄而上”；浙江部署建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个；四川前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业……

强化科技创新是发展新质生产力的核心驱动。2026年，各地纷纷“加码”科技创新，为发展打造强劲引擎。

安徽提出建强战略科技力量，强调加强原始创新和关键核心技术攻关；江西加强创新平台建设，探索“飞地研发、江西转化”模式，积极对接长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区等科创中心……

科技创新和产业创新加速融合，传统产业加快“焕新”，新兴产业加速“领跑”，未来产业加力“生根”……新质生产力的参天大树茁壮生长，赋能经济社会发展迈上新台阶。

以改善民生为重点 经济社会发展协调并进

地方两会上，一张张民生清单温暖人心。各地强化政策协同支撑，推动民生改善与经济发展同频共振，投资于物和投资于人紧密结合。

就业是民生之本。多地将实施稳岗扩容提质行动摆在民生清单前列。甘肃将深挖电商、养老、家政服务等就业潜力；河南将加大以工代赈实施力度，新增农村劳动力转移就业40万人；辽宁将帮助6万名以上就业困难人员实现就业……

改善就业收入，将打通经济增长与美好生活的良性循环。记者梳理发现，多地在增收和完善社会保障方面推出一批有实感的举措：

贵州将深入实施促进居民增收三年行动；西藏部署完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；广西将筹措280.44亿元实施社保惠民工程……

让人们“住有所居”，山东将深化棚改回迁安置攻坚，城中村、棚户区改造安置房交付18万套以上；河南提出着力稳定房地产市场，收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

各项举措持续守护万家灯火、社会安宁，也将不断筑牢治国安邦的根基、夯实攻坚克难的底气。

蓝图已经绘就。锚定目标任务，坚定必胜信心，以高质量发展的确定性对冲前进路上的一切不确定性，必将推动中国经济航船行稳致远，不断描绘更加壮美的中国式现代化新图景。

（据新华社北京2月9日电）

附件：