坚持大抓基层鲜明导向 持续强化基层基础保障

作者：贵州省委组织部        来源：中国组织人事报   

贵州省始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，省委主要领导领题调研，研究制定全面加强基层基础工作的若干措施，提出“减负、增收、提质、拓渠、优考”30条举措、60项任务，围绕基层基础“强双基”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，牢固树立起了大抓基层的鲜明导向。

一、聚力减负增效，让基层干部轻装上阵。一是明责瘦身。完善《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，清理不规范挂牌10.54万块。建立村级基础数据“一张表”信息系统，将原来分散在各部门的95张涉村报表、1569项指标整合为1张总表、150项核心指标。二是力量下沉。采取减上补下、县编乡用等方式，2024年累计下沉行政事业编制6675名到乡镇街道。支持乡镇街道在编制限额内应招尽招，推动编制使用率达90%以上并动态保持。出台管理办法，明确不得借调的8种情形，清理从县乡借调人员7288名、中小学教师2767名。三是优化考核。采取“抓两头、带中间”方式，每年对乡、村党组织进行“排队抓尾”，将乡镇考核指标精简50%以上，村级考核指标全部取消。2024年共排出先进乡镇党委117个、村党组织1626个，集中整治提升后进乡镇党委137个、村党组织1738个，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

二、聚力培训提能，让基层干部干有方法。一是开展常态化培训。省级举办视频培训班，省委书记带头上“第一课”并与优秀村党组织书记代表座谈，带动市县党委书记上讲台，全覆盖培训1.5万名村党组织书记。在全国率先建立村（社区）党员干部常态化培训机制，省级每季度开展1次集中授课、视频培训到村。基层党组织通过“三会一课”围绕授课内容进行专题研讨。目前已举办2期、培训133万余人次。二是实施学历能力“双提升”计划。通过减免学费、以奖代补等方式，组织1328名村党组织书记参加学历提升，大专以上学历的占61.58%。在全省打造58个实训基地，采取“书记讲给书记听”、导师帮带等做法，实训村干部60万余人次。三是实施“异地跟岗”计划。依托东西部协作资源，选派311名村党组织书记到对口帮扶城市先进村跟岗锻炼3个月以上，选派856名到省内先进村跟岗锻炼1个月以上，沉浸式学习先进村经验做法。

三、聚力激励保障，让基层干部有为有位。一是强化待遇保障。建立村干部报酬“345”正常增长机制，村党组织书记基本报酬按不低于所在县上年度农村居民人均可支配收入的3倍标准核定，且年收入不低于4万元，“一肩挑”人员不低于5万元。省市财政每年新增12.18亿元保障村级运转，村干部月收入平均再增加500元，并同步建立差异化激励机制，“一肩挑”人员月收入最高达6400元，平均5350元。二是建立奖励机制。对村集体经营收益10万元至50万元、50万元以上的村，经集体经济组织成员大会审议通过后，可分别提取经营收益的20%、15%进行奖励。2024年共对3877名有突出贡献的村干部进行奖励，累计发放奖励资金1782.42万元。三是拓宽晋升渠道。选拔24名乡镇党政正职到省市机关任副处级职务，选拔69名优秀村党组织书记进乡镇领导班子。在公务员四级联考中单列职位，连续4年从优秀村党组织书记中定向招录乡镇公务员392人。面向优秀村党组织书记集中招聘乡镇事业编制人员389人，并继续安排在村工作。四是注重关心关爱。对夫妻双方同在乡镇工作且年限较长的跨县分居人员，可调动其中一方到配偶一方县域工作。对在艰苦边远乡镇工作年限较长、年龄较大或生活有困难的工作人员，可安排交流到离城区较近的乡镇或街道工作。通过以上措施，有力推动基层干部提振精神、担当作为，扎根基层一线建功立业。