敖以深：牢牢把握“调查研究下基层”这个核心要求

作者：        来源：中共贵州省委党校   发布时间：2023-11-22

　　“调查研究下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力提倡并身体力行形成的“四下基层”工作方法和工作制度之一，蕴含着深厚且丰富的辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论。大力传承和弘扬“调查研究下基层”优良传统，对新时代新征程提升领导干部履职能力提出了新要求，对推进干部教育培训具有重要指导意义。

　　党的二十大报告明确要求，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全党大兴调查研究，必须真正加强与改进调查研究方法，真正践行调查研究下基层，才能为科学决策和务实落实奠定更加坚实的基础，才能为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　坚持问计于民，让决策部署“顺民意”。调查研究是谋事之基、成事之道，是制定党的路线、方针、政策的基础性条件。“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。调查研究下基层，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，同时也可以帮助基层组织更好地了解自身工作存在的不足和问题。践行“调查研究下基层”，就是坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展，问政于民、问需于民、问计于民，变“群众呼声”为“政策哨声”。

　　坚持问题导向，深入调研破解难题。问题导向引领调研方向，调查研究下基层，必须突出问题导向，运用党的创新理论研究新情况、分析新原因、解决新问题。一方面，坚持带着问题去调研。对已经知道存在的突出问题，通过深入调研，拿出务实管用的思路办法和政策举措。另一方面，坚持通过调研发现问题、分析问题、解决问题。调查研究要真研究问题、研究真问题，深入基层、深入群众，把问题找精准，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的有效举措。

　　坚持实事求是，力戒各种形式主义。调查研究下基层，关键要深入基层，把握一线情况，据实作出正确的分析研究、科学的决策判断。既要入乎其内，不满足于二手材料，又要出乎其外，准确把握基层实际，收集好第一手资料。不能逃避问题“绕路走”，要直面问题“迎上去”，不能端着架子，走马观花，蜻蜓点水，以偏概全，要多往项目一线去、多到背街小巷看、多与基层群众聊、多朝田间地头跑，脚底多沾泥土，心里多想百姓，掌握好基层群众最急事最难题，到群众意见大、矛盾集中的地方，在一线调研的基础上作出全面、深刻、准确的判断，把调查研究下基层作为开展工作、出台政策、制定战略的先手棋，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施，以科学决策、精准施策全方位推进高质量发展。

　　为党育才、为党献策是党校的初心，围绕中心、服务大局，是践行党校初心的必然要求。我们要紧紧围绕党中央重大决策部署，紧密结合国家重大战略需求，充分发挥党校优势，推动调查研究下基层干部教育培训，提升广大干部的政治能力和实践本领。

　　履行“为党育才”之责，充分发挥干部教育培训主阵地作用。干部教育培训是党校的主责主业，要紧扣党之所需，发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部，党需要解决什么重大问题，党校就努力在哪些方面建言献策。始终牢记“课比天大”理念，切实抓好用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。大力推动调查研究下基层，把深奥的理论转化为感性的认知，把大量鲜活的案例融合进课堂教学，正确传达党的方针政策，使讲课内容丰富多彩、生动有趣，让党校课堂充满生命力。精心设计教学专题，结合中国式现代化贵州生动实践，利用各地丰富的红色资源，开展更多内容丰富的调研活动，不断提升教学针对性和实效性。

　　践行“为党献策”之业，做好探索规律、经世致用的大学问。调查研究下基层是做好决策咨询的基础，党校承担着为党献策的重要职责，始终聚焦中心工作，围绕社会焦点、难点、热点问题开展咨政建言。鼓励教研人员走出教室“小课堂”，走进社会“大课堂”，坚持问题导向，立足实际、深入基层，分析国情、省情，获取客观全面、真实可信的第一手材料，通过走访调查发现问题、分析问题、找到问题解决的措施。成立创新研究中心，紧紧围绕中国式现代化和贵州高质量发展主题，围绕主战略主定位等重点内容，有针对性地开展科学研究和决策咨询。认真组织学员“两带来”活动，整合学员独特资源，不仅以党的创新理论指导调查研究，更要善于用党的创新理论解决实际问题，深入基层调查研究，形成高质量的决策咨询成果。

　　高举“思想引领”之旗，聚焦重大理论开展研究诠释宣讲。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。思想引领是党校的重要职能，发挥党校马克思主义理论学科优势，以深入调查研究为基础，进一步拓展理论研究阐释的深度和广度，讲好中国故事、讲好贵州故事。讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，讲清楚其蕴含的科学体系、精髓要义，讲清楚治国理政的生动实践，讲清楚党的创新理论在贵州的生动实践。讲好中央重大决策部署，着眼重大会议、重要政策、重点任务，讲清楚相关政策决策的重大背景、战略意义、重要内容、创新举措，讲清楚中共党史、新中国史、社会主义建设史和中华民族发展史。讲好贵州实践，讲清楚贵州贯彻新发展理念、融入新发展格局、围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”等重大任务的深远意义、工作成效，讲清楚贵州路径、贵州样板、贵州战法。

　　（作者为中共贵州省委党校教育长、教授，省社科联副主席）