将资源优势转化为治理效能

——贵州基层党建的实践成效与优化路径

作者：朱昔群 黄玉琦        来源：贵州日报   发布时间：2026-06-24

近年来，贵州各级党组织以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持续落实省委系列文件要求和基层基础“强双基”措施，创造了富有特色的基层党建经验。作为红军长征期间活动时间最长、活动区域最广的省份，贵州既拥有遵义会议会址、红军四渡赤水战役旧址等丰富的红色资源，也拥有王阳明“龙场悟道”等独特的传统文化禀赋。如何在高质量党建中统筹好红色基因铸魂与中华优秀传统文化赋能，将资源优势转化为治理效能，是贵州基层党建进一步优化提升的发力方向。

贵州基层党建的实践特色

贵州以大抓基层为鲜明导向，把政治引领、组织聚力、服务下沉、治理提效贯穿始终，形成了体系化推进、全领域覆盖、精准化发力、融合化发展的基层党建鲜明实践特征。

以“总载体”统筹各领域党建。贵州基层党建的突出特征在于避免了“碎片化”“运动式”抓党建的弊端，形成了“总载体 系列文件 具体措施”的完整政策体系。省委以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，统摄农村、城市社区、园区、新兴领域、机关、国有企业、高校、公立医院等各领域，围绕增强党组织政治功能和组织功能，持续压紧压实党建工作责任，修订完善党建工作成效考核办法和指标体系。这种系统观念确保了农村党建促乡村全面振兴、城市党建促基层治理等各条战线同向发力、相互支撑。

纵深推进抓党建促乡村全面振兴。在农村领域，推动农村基层党组织政治功能和组织功能不断增强，为推进乡村全面振兴提供坚强组织保证。省级层面建立村（社区）党员、干部常态化培训机制，省级每季度开展1次集中授课、视频培训到村，对全省村党组织书记进行全覆盖培训；实施村干部学历能力“双提升”计划，选派优秀村党组织书记到省内外先进村跟岗锻炼；建立导师帮带制度，后备力量由县乡领导干部和现任村党组织书记担任政策导师。在集体经济发展方面，探索形成了贵阳“1 1”集体经济模式、铜仁强村富民行动等创新实践经验，充分发挥先进基层党组织示范带动作用。

基层治理末梢的精细化覆盖。在城市社区，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的基层组织链条，推动治理资源、服务力量全面下沉；省委组织部等五部门联合出台了关于加强全省社区工作者职业体系建设的意见，全省配备社区工作者4.22万名，实现“每万名城镇常住人口配备社区工作者18人”目标。在新兴领域，坚持把加强新兴领域党的建设作为重中之重，省级行业党委总数达到25家，打造“骑手友好社区”，有效破解外卖骑手、快递员进门难、找路难、休息难等问题；“货车司机诉求直通机制”，使得党在司机群体中的号召力、凝聚力、影响力明显增强。

破解“两张皮”的融合探索。聚焦抓机关党建促现代化产业体系建设，推动职能部门、产业园区、重点企业统筹抓总、一体推进的“1 X”工作模式。推行“党支部 重点实验室”“党小组 技术项目”等做法，把党组织建在产业链条、项目团队、攻关小组。

创新机制与治理效能

贵州基层党建的活力来源于一系列扎根乡土、回应现实的机制创新，这些创新将组织优势转化为治理效能，为基层治理现代化提供了可复制的经验样本。

“五为民”工作法构建群众工作闭环。遵义市播州区花茂村作为全国先进基层党组织，推出“帮群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑”的“五为民”工作法，健全党员联户、群众说事、多元共治机制。这一方法将群众工作从“单向给予”转变为“双向共建”，将党员、干部的角色从“管理者”重新定位为“引领者”与“服务者”，扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，为党建引领乡村善治提供了实践逻辑。

数据赋能提升治理精细化水平。贵阳市在城市社区建立“一人一档”“一房一址”管理机制，为实有人口按房精准建档，实现人口变动数据精准可靠、房屋用途动态分类标识；运用大数据、人工智能等技术，打造“感知—分析—预警—处置—反馈”的全链条智能防控体系。这种治理创新将党的组织体系嵌入智慧城市的技术架构，实现了安全风险早发现、早预警、早处置。

“支部书记直通车”提升治理效能。遵义市习水县创新打造“支部书记直通车”平台，为全县257名村（社区）党支部书记统一配置专属账号，实现基层诉求“一键直达”县委，有效解决村级党组织“协调难、上报慢、处置弱”等治理痛点。这一机制通过数字化赋能与制度授权，将组织体系的末梢神经与中枢决策直接贯通，提升了基层治理的响应速度。

“青商助基层”为乡村注入新动能。遵义市仁怀市立足酱香白酒产业集聚、民营经济活跃优势，创新实施“青商助基层”行动，选派优秀青年企业家到村担任村委会主任助理，推动人才、资金、项目向乡村下沉，形成“党建引领、青商赋能、村企联动、互利共赢”的乡村振兴新路径。这一模式突破了传统驻村帮扶依赖行政资源的局限，探索了柔性引才与产业共育的市场化机制。

贵州基层党建探索的参照价值

贵州基层党建探索对全国同类地区具有重要的参照价值。其一，为西部欠发达地区提供了“后发追赶”的党建样本。贵州在财政资源、人才储备并不占优的条件下，通过体系化设计将分散的党建要素整合为健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动党组织触角向基层末梢延伸。证明基层党建质量不完全取决于资源禀赋，更取决于制度整合能力。其二，为党建引领基层治理提供了“系统整合”思路。“支部书记直通车”等创新，本质上是将党的组织优势与数字化工具、市场化力量进行结构性重组，这种“党建 ”的整合逻辑对资源薄弱地区具有借鉴意义。其三，为破解党建与业务“两张皮”提供了产业链党建模式。将党组织嵌入产业集群的研发链、生产链、供应链，使党建成为产业生态的“连接器”。

贵州基层党建探索中，制度性创新具有较强移植性，资源依赖性探索则需因地制宜。体系化推进方法、社区工作者职业体系建设、新兴领域行业党委架构、数字化治理工具等，其制度内核不依附于特定地理或产业条件，可在类似地区直接借鉴或适配。需要强调的是，理解和把握这些探索的关键不在于具体做法，而在于其“体系化整合、市场化撬动、数字化赋能”的方法论内核。

深化两种资源协同赋能 优化基层党建发展路径

在巩固既有优势的基础上，贵州基层党建在红色资源深度转化及其与优秀传统文化深度融合方面，仍存在提升空间。要进一步巩固既有优势，推动从“资源高地”向“效能高地”跃升，从“单轮驱动”向“双轮协同”拓展。

推动红色资源利用从“党史教育”向“党性冶炼”迭代升级。贵州红色教育在党史叙事层面已形成体系化优势，遵义会议纪念馆、四渡赤水纪念馆、长征国家文化公园等阵地密集，完成了“知道发生了什么”的党史普及功能。需要进一步思考的是，如何避免党性教育模式停留在“看旧址、听讲解、写心得”的浅层，在以史鉴今、锤炼党性、改造主观世界的深度上继续拓展；如何避免“隔着玻璃看历史”，进一步释放红色资源在“铸魂”上的穿透力；党员、干部在历史现场接受情感洗礼后，如何将历史感动转化为坚定的政治定力与自觉的行动担当，实现从“学历史”到“改当下”的知信行统一。习近平总书记要求，领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。可见，党性教育的核心是触及灵魂、改造主观世界。可以考虑在现有红色教育阵地中增设“对照检视”实践环节，将遵义会议精神基本内涵中的坚定信念、坚持真理，转化为党员、干部贯彻民主集中制、开展批评与自我批评的现实对照与自我叩问；将四渡赤水独立自主、灵活机动的战略智慧，转化为破解产业发展中路径依赖与“等靠要”思想的行动自觉。建立“训前体检—训中检视—训后整改—年度复核”的闭环工作机制，让党员、干部在历史现场完成“红脸出汗”的对照反思，防止党性教育流于形式。通过“历史叩问现实”的沉浸式课程设计，让红色教育真正成为锤炼党员、干部政治品格的大熔炉。

推动阳明文化的转化运用。习近平总书记指出，党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。贵州作为阳明文化的发源地，拥有不可复制的独特文化禀赋，推动阳明文化的转化运用，是推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，以文化赋能党性修养、提升基层治理效能的实践必需。当前，阳明文化在纳入干部教育培训体系、实现学术研究与干部教育联动等方面仍有很大的提升空间，可以考虑将弘扬阳明文化纳入基层党建内容，推动二者深度融合。在干部教育层面，推动干部教育培训机构开设“修好共产党人的‘心学’”研修模块，将王阳明“立志、勤学、改过、责善”的思想精髓，转化为干部能力建设的文化滋养与实践框架；在廉政建设层面，深入挖掘阳明心学“破心中贼”的内涵，用以涵养医德医风、师德师风、政德政风，为“党建 医疗服务”“双培养”等工作机制注入深厚文化滋养。需要强调的是，这种转化必须牢牢守住正确政治方向，明确共产党员的“心学”是为人民服务的“心学”，践行“致良知”的根本前提是站稳正确政治立场。

构建“红色铸魂 文化修身”的双轮驱动格局。构建“红色铸魂 文化修身”双轮驱动格局，核心在于融通红色资源与传统文化资源的精神内涵，实现两种资源的相互赋能。遵义会议会址与修文阳明洞地理邻近，应着力打造“转折与觉悟”党性教育黄金线路，创新设计贯通式教学课程，引导学员在“龙场悟道”的历史现场感悟困境中的信念重构与精神觉醒，在“遵义转折”的红色圣地体会独立自主与使命担当，实现从个人修养提升到政治品格锤炼的思维跃迁。构建“红色铸魂 文化修身”双轮驱动格局，以系统完备的制度体系为支撑，推动资源整合、机制创新与流程再造，形成常态化、长效化的工作推进机制。构建党性教育课程体系，完善课程标准与审核机制，红色教育模块突出“历史现场 现实叩问”的沉浸式体验，阳明文化模块实行党史专家与儒学专家联合审核制度，确保政治方向正确与文化内涵精准统一。创新师资培养与教学模式，推行“双导师”备课制与“双现场”实训制，打造一支兼具红色理论素养与传统文化底蕴的复合型师资队伍。统筹整合各类资源，建立跨部门、跨领域的经费保障机制，打破专项资金使用壁垒，为党性教育课程开发、阵地建设与师资培养提供稳定支撑。

贵州拥有丰富的红色资源与优秀传统文化资源，关键要在党性教育中推动两种资源相互赋能，真正实现触动思想、淬炼党性、提升觉悟，让党性教育入脑入心，不断推进马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的生动实践。

（作者朱昔群为中共中央党史和文献研究院研究员，黄玉琦为人民网党建研究专员）