曾旭：以党建引领基层治理效能提升

作者：        来源：贵州日报   

习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。党的十八大以来，习近平总书记围绕基层治理发表一系列重要论述，深刻回答了基层治理中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题。“十五五”规划纲要明确，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，对于夯实基层社会治理根基、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。

深刻认识基层治理面临的新形势新挑战，是基层治理提质增效的现实依据。当前，我国正处于“十五五”开局起步的关键时期。进入新发展阶段，内外形势之变、科技创新之变、社会结构之变交错演进，人民群众对美好生活有了新期待。基层作为国家治理的“神经末梢”，面临着新形势新挑战：基层汇聚着我国最为庞大的人口群体，呈现真实复杂的社会百态；作为改革发展稳定的第一线，基层既是各类矛盾问题的集聚地，也是化解矛盾纠纷的关键场域；群众对党和政府的满意度，很大程度上取决于基层能否打通政策落实的“最后一公里”。与此同时，随着社会流动性增强，社会组织形态更加丰富，“三新”领域蓬勃发展，互联网、人工智能等科技发展应用，对加强基层治理提出了新要求。基层治理作为实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，地位更加重要、任务更加繁重。

夯实基层治理根基，关键在于把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。坚持政治引领，筑牢基层治理根基。基层党组织是有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。坚持减负赋能，激发基层治理活力。落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。持续发挥驻村工作队作用，推动基层治理和乡村全面振兴深度融合。坚持共建共治共享，构建基层治理共同体，党建引领才能整合各方面力量，服务基层治理，将党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。党建引领基层治理，最大优势就是发挥党建“领”的力量、“统”的作用、“聚”的功能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

坚持服务群众，把民生实事办实办好。基层治理提质增效必须始终深入践行新时代党的群众路线，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，把为民造福作为最重要的政绩。要持续把城乡社区组织和便民服务中心建设成为新时代基层治理的重要阵地，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，解决好就业、医疗、社保、住房、养老等民生问题。纵深推进党建引领基层治理，不断将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为推进中国式现代化提供更加稳固的社会环境。

（作者单位：中共贵州省委党校）

       《贵州日报》（2026年10月14日08版）